Perfil
«El mapa de los glaciares que colisionan con varios proyectos mineros»
Sobre el PRIHA
Un espacio crítico de pensamiento rural
El Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria está conformado por docentes, personas graduadas, estudiantes e investigadoras/es. Estudiamos las transformaciones sociales, económicas, políticas y culturales del mundo rural desde fines del siglo XIX, asumiendo los intereses de las mayorías populares.
Nuestra mirada se centra en la historia social agraria, entendiendo lo «social» como el punto de encuentro de las dimensiones de toda historia: la economía, la política, la cultura y la organización de la vida cotidiana.
«Buscamos estudiar la particularidad de cada sector social en un territorio concreto, en diálogo permanente con la historia general argentina y latinoamericana.»
Objetivos del Programa
- Investigación y docencia: articular el aprendizaje y la enseñanza permanente entre el ámbito académico e investigativo.
- Comprensión histórica: descubrir procesos y tendencias para pensar históricamente nuestro presente.
- Visibilización: reponer la práctica y la voz de las grandes masas rurales invisibilizadas.
- Transferencia a la sociedad: difundir producciones científicas en diálogo con sindicatos y organizaciones civiles.
- Compromiso social: aportar a romper las barreras entre pensar y hacer, entre ciencia y política.
Nuestro equipo
Integrantes del PRIHA
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Pablo Volkind
Director del PRIHA · Investigador UBA/CLACSO
Profesor de grado y posgrado FCE / FFyL (UBA). Coordinador del GT CLACSO «Historias Agrarias».
pvolkind@gmail.com -
Matías Oberlin Molina
Dr. en Historia · Becario posdoctoral CONICET
Docente en UNPAZ y en el Profesorado de Historia Alicia Moreau de Justo.
matiasoberlin@gmail.com -
Gabriela Elias
Profesora de Historia (FFyL-UBA)
Integrante del Observatorio de Tierras (PRIHA-UBA).
profegabrielaelias@gmail.com -
Maia Sol Ilutovich
Maestranda en Historia Económica (FCE-UBA)
Profesora en Historia (ISP-JVG) e integrante del Observatorio de Tierras.
maiailutovich15@gmail.com -
Micaela Medero Larrosa
Prof. de Educación Superior en Historia
Licenciatura en Historia Latinoamericana en curso (UNDAV). Docente de nivel medio.
micaelamederol@gmail.com -
Thomas Artopoulos
Profesor de Historia (FFyL-UBA)
Especialista en geografía histórica y Sistemas de Información Geográfica (GIS).
Integrante del Observatorio de Tierras
Ejes temáticos
Líneas de trabajo e investigación
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Apropiación de tierras
Procesos de concentración, acaparamiento y tenencia de la tierra en la Argentina.
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Conflictos rurales
Las disputas por la tierra, movimientos campesinos y organizaciones de trabajadores.
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Historia latinoamericana
Estudio comparado de los procesos agrarios y estructuras rurales en la región.
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Reforma agraria
Proyectos, debates, políticas públicas y experiencias en América Latina.
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Mujeres rurales
Acceso a la tierra y sostenibilidad de la vida de las mujeres en entornos rurales.
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Soberanía alimentaria
Modelos productivos, uso de recursos naturales y sustentabilidad histórica.
Proyectos y grupos de trabajo
Proyecto UBACYT · 2023-2026
«La cuestión de la tenencia de la tierra en Argentina: problemas y perspectivas en disputa (siglos XX-XXI)» (FCE-UBA).
Grupo de Trabajo CLACSO
«Historias Agrarias: desafíos del presente y el futuro para las disputas por la tierra y el trabajo».
Lo último del Programa
Novedades
Agenda y encuentros
Actividades y seminarios
Producción académica
Últimas publicaciones
-
Leer artículo: El secreto de la competitividad argentina
Revista Mundos do Trabalho · 2025
El secreto de la competitividad argentina: condiciones de vida y trabajo de los obreros rurales pampeanos (1880-1914)
Volkind, Pablo
-
Leer artículo: Guerra Fría y reforma agraria en América
Publicación · 2025
Guerra Fría y reforma agraria en América Latina. Una agenda pendiente
Oberlin Molina, Matías
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Leer artículo: En busca de la productividad y la libert
H-industria · 2025
En busca de la productividad y la libertad de mercado: políticas hacia el sector agropecuario posperonista (1955-1958)
Volkind, Pablo
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Leer artículo: Tejiendo identidad: recuperando la histo
Experiencia ESI · 2025
Tejiendo identidad: recuperando la historia de las mujeres de Puan. Memoria colectiva y Educación Sexual Integral
Trilhe, E. e Ilutovich, M.
-
Leer artículo: Claroscuros del crecimiento agro-pecuario en la región pampeana durante la etapa agroexportadora (1880-1914)
Travesía · 2024
Claroscuros del crecimiento agro-pecuario en la región pampeana durante la etapa agroexportadora (1880-1914)
Volkind, Pablo
-
Leer artículo: La persistencia de la gran propiedad territorial en la Provincia de Buenos Aires durante la etapa agroexportadora: aportes para el debate
Revista Interdisciplinaria de Estudios Sociales · 2023
La persistencia de la gran propiedad territorial en la Provincia de Buenos Aires durante la etapa agroexportadora: aportes para el debate
Volkind, Pablo y Renato, Rosario
Observatorio de Tierras · Datos abiertos
Trece millones de hectáreas en manos extranjeras
Alrededor del 5 % del territorio argentino está bajo titularidad extranjera: una superficie equivalente a la de Inglaterra. Pero el promedio nacional esconde el fenómeno. Recién aparece cuando se baja la escala al departamento y se cruza con la ubicación del agua, los minerales y las fronteras.
La escala del fenómeno
El Gobierno sostiene que ninguna provincia supera el tope del 15 % que fija la ley. El dato es cierto y a la vez insuficiente: el límite también rige a nivel departamental.
13,2 M
de hectáreas en manos extranjeras: la extensión de Inglaterra
36
departamentos ya exceden el límite legal del 15 %
4,97 %
del territorio nacional, según el promedio país
En cuanto a los titulares, el listado lo encabezan ciudadanos estadounidenses con más de 2,7 millones de hectáreas —más que toda la provincia de Tucumán—, seguidos por Italia y España. Solo esas tres nacionalidades concentran la mitad de la tierra extranjerizada del país. Los casos más conocidos anteceden a la ley: Lago Escondido, del británico Joe Lewis, y las tierras patagónicas del italiano Luciano Benetton, adquiridas durante los años noventa.
Si ninguna provincia excede el límite, cabe preguntarse por qué se impulsa con tanta insistencia la derogación de la ley.
Dónde se concentra
Cada departamento del país, coloreado según su nivel de extranjerización. Pasá el cursor sobre el mapa para ver el detalle. Fuente: RNTR, expediente EX-2025-94747803.
- Sin datos relevados
- Menos de 5 %
- Entre 5 % y 8 %
- Entre 9 % y 14 %
- Entre 15 % y 30 % — supera el límite legal
- Más de 30 %
El patrón es claro: zonas de frontera —el norte y la cordillera— y territorios con agua dulce, minerales o ventajas logísticas. Iguazú, Ituzaingó, Berón de Astrada y Campana están sobre el Paraná, la principal vía fluvial navegable del país.
Las Islas Malvinas se muestran en su posición real, con un color distinto: no se trata de compra de tierras sino de administración británica sobre territorio reclamado por la Argentina. Las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur, también reclamadas, quedan fuera del área representada por su distancia al continente.
El sector antártico argentino no tiene departamentos con datos de extranjerización propios, pero su representación cartográfica es obligatoria por la Ley 26.651. Se lo incluye aquí por eso, no porque el Observatorio tenga datos sobre él.
Ver los 36 departamentos por encima del límite legal
| Departamento | Provincia | % |
|---|---|---|
| San Carlos | Salta | 60 % |
| Molinos | Salta | 58 % |
| General Lamadrid | La Rioja | 57 % |
| Lácar | Neuquen | 54 % |
| Campana | Buenos Aires | 50 % |
| Iguazú | Misiones | 40 % |
| Ituzaingó | Corrientes | 34 % |
| Guachipas | Salta | 34 % |
| Berón de Astrada | Corrientes | 33 % |
| General Güemes | Salta | 29 % |
| La Viña | Salta | 28 % |
| Tinogasta | Catamarca | 27 % |
| Magallanes | Santa Cruz | 26 % |
| Humahuaca | Jujuy | 26 % |
| Zárate | Buenos Aires | 25 % |
| Iglesia | San Juan | 25 % |
| Cerrillos | Salta | 25 % |
| Cushamen | Chubut | 23 % |
| Orán | Salta | 23 % |
| Cafayate | Salta | 23 % |
| San Pedro | Jujuy | 21 % |
| Paclín | Catamarca | 21 % |
| San Martín | San Juan | 20 % |
| Montecarlo | Misiones | 18 % |
| Libertador General San Martín | Misiones | 17 % |
| Jiménez | Santiago del Estero | 16 % |
| Chicoana | Salta | 16 % |
| Garay | Santa Fe | 16 % |
| Cruz Alta | Tucuman | 16 % |
| Concepción | Misiones | 16 % |
| Eldorado | Misiones | 16 % |
| El Carmen | Jujuy | 15 % |
| Belgrano | Santiago del Estero | 15 % |
| Aguirre | Santiago del Estero | 15 % |
| Chilecito | La Rioja | 15 % |
| Malargüe | Mendoza | 15 % |
Por qué sostenemos el Observatorio
La información sobre quién es dueño de la tierra en la Argentina existe, pero está dispersa, desactualizada y no se publica de forma que permita analizarla. El Observatorio nace para llenar ese vacío.
Producir el dato que no está
Cada cifra que publicamos se pide formalmente al Estado por la Ley de Acceso a la Información Pública, se ordena y se georreferencia. Es un trabajo lento que ninguna institución estaba haciendo de manera sistemática.
Bajar la escala
Un promedio nacional puede ocultar exactamente aquello que hay que discutir. Recién al mirar departamento por departamento, y al cruzar esa información con el agua, los minerales y las fronteras, el fenómeno se vuelve visible.
Poner los datos a disposición
Publicamos todo en abierto para que organizaciones sociales, sindicatos, periodistas, docentes y legisladores puedan usarlo. Un dato que se queda en el ámbito académico no cumple su función.
Discutir con evidencia
La disputa por la tierra suele darse con afirmaciones generales y pocos números verificables. Sostener una base pública, citada y trazable cambia los términos de esa discusión.
Es un trabajo colectivo del PRIHA junto al Mirador Interdisciplinario Latinoamericano de Políticas Agrarias, que combina investigación histórica, análisis de normativa y Sistemas de Información Geográfica.
Cuando baja el número pero no el fenómeno
Entre el primer relevamiento oficial de 2015 y el de 2022, los porcentajes de tierra extranjerizada bajaron. Esa caída no refleja una reducción real: refleja un cambio en la forma de medir.
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2015
Primer relevamiento oficial bajo la metodología original de la Ley 26.737.
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2016
El Decreto 820/2016 amplía la definición de quién cuenta como extranjero, permite informar cambios societarios después de hechos y reduce requisitos. Cambia cómo se computan sociedades, sucesiones, condominios y participaciones indirectas.
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2022
El nuevo relevamiento arroja porcentajes menores. La misma tierra, contada de otra manera.
Por qué importa: discutir el tope del 15 % sin discutir el método de medición vuelve a la cifra poco comparable en el tiempo.
Fuente: elaboración propia en base a reportes del Registro Nacional de Tierras Rurales (Ministerio de Justicia de la Nación), obtenidos mediante solicitudes de acceso a la información pública (Ley 27.275), expediente EX-2025-94747803. Datos actualizados al 6 de agosto de 2025.
Cómo llegamos hasta acá Ocho décadas de protección, y su desarme Línea de tiempo de las normas que fueron cambiando quién puede comprar tierra en la Argentina.
El proyecto de derogación de la Ley de Tierras no aparece de la nada. Se inscribe en una serie de decisiones que vienen modificando, desde hace treinta años, quién puede comprar tierra en la Argentina y bajo qué reglas.
Estás viendo
1944
Las zonas de seguridad de frontera
Desplazá para recorrer la línea de tiempo.
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1944
El decreto 15.385
Se establecen las zonas de seguridad de frontera: la tierra en esas áreas solo puede venderse a ciudadanos argentinos. La norma sigue vigente hasta hoy.
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1996
La Secretaría de Seguridad Interior
La nueva Secretaría absorbe funciones de la Superintendencia Nacional de Fronteras y, en sus primeros años, autoriza la venta de más de ocho millones de hectáreas en zonas de seguridad. El decreto del 44 seguía vigente, pero fue vulnerado con ventas irregulares y triangulaciones. Lago Escondido y las tierras de Benetton son los casos emblemáticos.
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Años 2000
Tierra barata en dólares
El boom internacional de los precios de los alimentos dispara el valor de la tierra. La devaluación, al mismo tiempo, abarata en dólares la compra de campos fértiles y estratégicos para capitales extranjeros.
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2011
Ley 26.737 de Tierras Rurales
Fija un límite del 15 % de extranjerización, aplicable tanto a nivel provincial como departamental, y refuerza los controles para evitar triangulaciones sin supervisión estatal. Por primera vez existe un instrumento para medir el fenómeno.
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2016
El Decreto 820/2016
Modifica la aplicación de la ley: habilita informar cambios societarios después de realizados, reduce requisitos para las compras y amplía el criterio de quién es considerado extranjero. Cambia, sobre todo, cómo se mide la extranjerización en sociedades, sucesiones, condominios y participaciones indirectas.
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2023
El DNU 70/2023
Su artículo 154 deroga la Ley de Tierras.
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2024
El amparo del CECIM La Plata
El Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata presenta un amparo que frena provisoriamente la derogación en la justicia. La ley queda en pie, sostenida por una medida judicial.
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Hoy
El proyecto llega al Congreso
Con la asunción de los nuevos legisladores, el Gobierno anuncia el envío del proyecto de derogación definitiva. El PRIHA presenta el 4.° informe del Observatorio en el debate en comisiones.
Ver qué está en juego
Definir qué se puede vender y qué no, y bajo qué reglas, no es una cuestión administrativa: ordena el acceso a recursos centrales para la vida cotidiana y para cualquier proyecto de desarrollo.
Desarmar protecciones que se sostuvieron durante décadas sobre una visión de largo plazo del territorio no es una decisión neutral: reconfigura quién decide, quién accede y quién queda afuera en los espacios más sensibles del país.
Difusión
El PRIHA en los medios
Data Clave
«Vinieron a vender nuestra patria» · Entrevista a Matías Oberlin
El Destape
«Un mapa muestra las tierras de Argentina en manos de extranjeros»
Radio Con Vos
«Extranjerización: una ley a medida de los grandes capitales»